Open Access Advocate

Detailhandel – een dienst die geen dienst mag heten?

• Samenvatting

  Naar aanleiding van wijzigingen van ruimtelijkeordeningswetgeving, de schorsing van enkele bepalingen van de Verordening ruimte 2014 van de provincie Zuid-Holland vanwege (vermeende) strijd met de Dienstenrichtlijn en prejudiciële vragen van de Afdeling bestuursrechtspraak aan het Hof van Justitie wordt in dit artikel de relatie tussen de Dienstenrichtlijn en de ruimtelijke ordening besproken.

• Auteursinformatie

  Mr. J.J. (Jaap) van der Gouw

  Mr. J.J. van der Gouw is advocaat bij Van der Feltz advocaten te Den Haag.

  Mr. M.J.W. (Matthijs) Timmer

  Mr. M.J.W. Timmer is advocaat bij Van der Feltz advocaten te Den Haag.

Reactie op ‘Het omgevingsplan in de Omgevingswet’

• Samenvatting

  Deze bijdrage vormt een reactie op het artikel van J.R. van Angeren ‘Het omgevingsplan in de Omgevingswet’ (TO 2016, p. 4-26).

• Auteursinformatie

  Prof. mr. A.G.A. (Tonny) Nijmeijer

  Prof. mr. A.G.A. Nijmeijer is hoogleraar omgevingsrecht aan de Radboud Universiteit en verbonden aan Hekkelman Advocaten te Nijmegen.

Rechtsbescherming tegen omgevingsplannen onder de Omgevingswet

• Samenvatting

  Het omgevingsplan bevat algemeen verbindende voorschriften die nu nog in een APV zijn opgenomen. In dit artikel gaat de auteur in op gevolgen van de gewijzigde aard en inhoud van het omgevingsplan voor de rechterlijke toets, de toets bij wijzigingen en het verkrijgen van formele rechtskracht van het omgevingsplan.

• Auteursinformatie

  Mr. J.R. (Jan Reinier) van Angeren

  Mr. J.R. van Angeren is advocaat bij Stibbe.

Detailhandel en de provinciale verordening: grenzen overschreden?!

• Samenvatting

  Deze bijdrage gaat in op één specifieke instructieregel in de Verordening ruimte 2014 van de provincie Zuid-Holland, te weten art. 2.1.4 VR. Deze regel ziet op de vestigingsmogelijkheden van detailhandel in Zuid-Holland. Art. 2.1.4 VR staat al enige tijd in de belangstelling. Het is onderwerp van een aantal procedures bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over reactieve aanwijzingen ex art. 3.8 lid 6 Wro en de weigering van een ontheffing ex art. 4.1a Wro. De regeling staat ook in de belangstelling in verband met de vraag hoe dit artikel zich verhoudt tot de eisen van het Unierecht, de vraag of het voortvloeit uit dwingende redenen van algemeen belang, de vraag of het geschikt, evenredig en noodzakelijk is om ruimtelijke doelstellingen te bereiken, en tot slot de vraag of het kan worden geacht ruimtelijke en provinciaal noodzakelijke belangen te dienen.

• Auteursinformatie

  Mr. H. (Hans) Koolen

  Mr. H. Koolen is advocaat bij de maatschap Gijs Heutink Advocaten te Amsterdam.

Korte repliek op reactie Nijmeijer naar aanleiding van het artikel ‘Het omgevingsplan in de Omgevingswet’

• Auteursinformatie

  Mr. J.R. (Jan Reinier) van Angeren

  Mr. J.R. van Angeren is advocaat bij Stibbe.

Omgevingswet: maak de ambities waar, maar maak het niet ingewikkelder dan het al is

• Samenvatting

  In dit gastredactioneel wordt het advies van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur over de AMvB’s onder de Omgevingswet besproken.

• Auteursinformatie

  Prof. mr. A.G.A. (Tonny) Nijmeijer

  Prof. mr. A.G.A. Nijmeijer is hoogleraar omgevingsrecht aan de Radboud Universiteit en verbonden aan Hekkelman Advocaten te Nijmegen.

Het omgevingsplan in de Omgevingswet

• Samenvatting

  In dit artikel wordt het omgevingsplan besproken. Na een weergave van de totstandkomingsgeschiedenis van dit instrument wordt de inhoud van het omgevingsplan behandeld. Aan de orde komen de verschillende regels die het omgevingsplan moet bevatten, de bevoegdheid om het omgevingsplan vast te stellen, de omgevingswaarden en de programma’s. Ook wordt ingegaan op de wijze waarop het omgevingsplan als toetsingskader voor omgevingsvergunningen gaat functioneren.

• Auteursinformatie

  Mr. J.R. (Jan Reinier) van Angeren

  Mr. J.R. van Angeren is advocaat bij Stibbe.

Rechtsbescherming onder de Omgevingswet: op een gelijkwaardig niveau?

• Samenvatting

  Een van de ontwerpprincipes van de Omgevingswet is dat de rechtsbescherming op een gelijkwaardig niveau blijft. In dit artikel wordt toegelicht hoe de rechtsbescherming voor de verschillende instrumenten is geregeld in de Omgevingswet en wat er verandert ten opzichte van de huidige situatie. De vraag is daarbij niet alleen of de mogelijkheden tot rechtsbescherming gelijkwaardig zijn, maar ook of die mogelijkheden gelijkwaardig zijn voor de diverse spelers binnen het omgevingsrecht. Daarbij zijn in ieder geval het bestuursorgaan, de initiatiefnemer (aanvrager) en de derde-belanghebbende te onderscheiden.

• Auteursinformatie

  Mr. drs. H. (Daniëlla) Nijman

  Mr. drs. H. (Daniëlla) Nijman is advocaat bij Holla Advocaten te Den Bosch.

Op naar een algemene boetebevoegdheid in de Omgevingswet

• Samenvatting

  In deze bijdrage wordt het sanctiestelsel in het voorstel voor een Omgevingswet (zoals aangenomen door de Tweede Kamer) besproken aan de hand van een vergelijking met boetesystemen in andere wetten en het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State.

• Auteursinformatie

  Mr. O.J.D.M.L. (Oswald) Jansen

  Mr. O.J.D.M.L. (Oswald) Jansen is bijzonder hoogleraar Europees bestuursrecht en openbaar bestuur aan de Universiteit van Maastricht en universitair hoofddocent aan de Universiteit Utrecht, alsmede juridisch bestuursadviseur en advocaat van de gemeente Den Haag.

Ruimtelijk plannen met buisleidingen: verleden, heden en toekomst

• Samenvatting

  In deze bijdrage wordt ingegaan op buisleidingen in het omgevingsrecht met een focus op ruimtelijke planning. Het betreft een overzichtsartikel en daarmee een handreiking voor degenen die zich willen oriënteren op de toepasselijke ruimtelijke kaders. Om het huidige beleid in perspectief te plaatsen, zal allereerst het belangrijkste ‘oude’ beleid voor buisleidingen in relatie tot ruimtelijke ordening worden besproken (‘verleden’). Vervolgens zal worden ingegaan op de thans geldende belangrijkste ruimtelijke wet- en regelgeving (‘heden’). Tot slot wordt het wetsvoorstel Omgevingswet kort besproken (‘toekomst’). Andere interessante aanpalende onderwerpen zoals gedogen (Belemmeringenwet Privaatrecht, BP), nadeelcompensatie, eigendom of de Telecommunicatiewet Publiekrecht komen in deze bijdrage niet of slechts zijdelings aan bod.

• Auteursinformatie

  Mr. I.J. (Ingeborg) Wind-Middel

  Mr. I.J. (Ingeborg) Wind-Middel is advocaat bij NautaDutilh te Amsterdam en maakt daar onderdeel uit van het Public Law team. Zij is gespecialiseerd in het omgevingsrecht.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen anno 2015. Over planregels en de Omgevingswet

• Samenvatting

  In dit artikel worden enkele recente uitspraken besproken over de (on)mogelijkheid om uitvoering te geven aan het Bevi door middel van planregels. De selectie van de uitspraken en de inhoud van dit artikel zijn gebaseerd op de inhoud van jurisprudentierubrieken van auteurs die in 2014 en 2015 zijn gepubliceerd in het digitale vakblad ‘Ruimtelijke veiligheid en risicobeleid’. Aansluitend staan auteurs kort stil bij de komst van de Omgevingswet.

• Auteursinformatie

  Mr. drs. J.H.K.C. (Christiaan) Soer

  Mr. drs. J.H.K.C. (Christiaan) Soer is werkzaam als senior juridisch adviseur bij Royal Haskoning DHV

  Mr. E. (Esther) Broeren

  Mr. E. Broeren is advocaat/partner bij ELEMENT Advocaten.

Het VU-rapport over de vestiging van detailhandel en verdragsvrijheden: beschouwing & opinie

• Samenvatting

  In deze bijdrage wordt het rapport: ‘Vestiging van detailhandel: de toepassing van verdragsvrijheden van het VWEU en de toepassing van de Dienstenrichtlijn’ van prof. mr. J. Struiksma, prof. mr. E. Steyger en mr. M.R. Botman op hoofdlijnen tegen het licht gehouden en worden de conclusies samengevat en op onderdelen voorzien van commentaar en opinie. Tot slot wordt een voorschot genomen op het vervolg en de vraag tot welke acties het rapport de minister aanleiding zou kunnen of moeten geven.

• Auteursinformatie

  Mr. G.H.J. (Gijs) Heutink

  Mr. G.H.J. (Gijs) Heutink is partner in de maatschap Gijs Heutink Advocaten te Amsterdam.

Programma Aanpak Stikstof ter inzage

Spanning tussen natuur en economie

• Samenvatting

  Van 10 januari tot 20 februari jl. lagen voor zienswijzen ter inzage: het ontwerp voor het Programma Aanpak Stikstof (het PAS, te onderscheiden van de programmatische aanpak stikstof, de PAS), het bijbehorend plan-MER, inclusief passende beoordeling (met enkele achtergrondrapporten) en de gebiedsanalyses van alle Natura 2000-gebieden waar sprake is van (bedreiging van) habitats die gevoelig zijn voor stikstof (‘de gebiedsanalyses’). Tegelijkertijd zijn openbaar gemaakt: de ontwerpen voor het Besluit grenswaarden programmatische aanpak stikstof en de Regeling programmatische aanpak stikstof (ieder met een eigen toelichting), de Overeenkomst generieke maatregelen in verband met het programma aanpak stikstof en een groot aantal achtergronddocumenten. In deze bijdrage bespreek ik het systeem van de PAS en de bouwstenen ervan, de ter inzage gelegde documenten, op hun juridische merites. De kernvraag luidt of Nederland met de PAS, zoals geconcretiseerd in het PAS en gebiedsanalyses, in overeenstemming handelt met (art. 6 van) de Habitatrichtlijn.

• Auteursinformatie

  Mr. G.C.W. (Godert) van der Feltz

  Mr. G.C.W. (Godert) van der Feltz is advocaat bij Van der Feltz advocaten.

Een algemene nadeelcompensatieregeling, ook in het omgevingsrecht

• Samenvatting

  In het licht van de komst van de nieuwe Omgevingswet zijn de auteurs nagegaan of nadeelcompensatiebepalingen in de in de Omgevingswet op te nemen wetten gehandhaafd moeten blijven, of kunnen worden geschrapt bij de invoering van de Wet nadeelcompensatie. Alleen bij het opleggen van een gedoogplicht bestaan fundamentele bezwaren om zonder meer art. 4:126 Awb van toepassing te verklaren. Dergelijke bezwaren bestaan niet bij het schrappen van de bijzondere bepalingen omtrent planschade (en andere limitatieve vergoedingsstelsels). Wel zou in een aantal gevallen (bevoegde rechter, afwenteling en adoptie) een bijzondere regeling in aanvulling op de nieuwe afdeling 4.5 van de Awb wenselijk zijn.

• Auteursinformatie

  Mr. H.J.M. (Hans) Besselink

  Mr. H.J.M. (Hans) Besselink is advocaat bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag.

  Mr. J.S. (Jelmer) Procee

  Mr. J.S. (Jelmer) Procee is advocaat bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag.

Uniformiteit in termijnen? Sneller en beter?

• Samenvatting

  In dit artikel bespreekt de auteur de voorgestelde nieuwe termijnen voor de inwerkingtreding van het Omgevingsplan en de Omgevingsvergunning in de Omgevingswet. Daarbij komt aan de orde of deze nieuwe voorgestelde termijnen wel of niet uniform zijn en/of deze een verbetering betekenen ten opzichte van de huidige situatie.

• Auteursinformatie

  mr. C.G.J.M. Termaat

  Mr. C.G.J.M. (Charles) Termaat is advocaat te ’s-Hertogenbosch.

Maatschappelijk verantwoord ondernemen in Nederland

Hoe vrijwillig/verplicht* is dat? (* doorhalen wat niet van toepassing is)

• Samenvatting

  In dit artikel bespreekt de auteur de juridische status van MVO in Nederland aan de hand van de volgende twee vragen: in hoeverre wordt het Nederlandse bedrijfsleven (dat wil zeggen: ondernemingen waarvan de hoofdvestiging statutair in Nederland is gevestigd) door middel van wet- en regelgeving gedwongen tot (bepaalde aspecten van) MVO en zo er al sprake is van een wettelijke verplichting, wie draagt in dat geval zorg voor de handhaving van deze regels?

• Auteursinformatie

  mr. H.J. Zwalve-Erades

  Mr. H.J. (Jeanine) Zwalve-Erades is werkzaam bij Royal HaskoningDHV als senior legal consultant op het gebied van duurzaamheid en omgevingsrecht.

Zandwinning, zandsuppletie en de kaderrichtlijn Mariene Strategie

Over de juridische betekenis van de KMS en de mogelijkheid Nederland te beschermen in verband met klimaatadaptatie door zandwinning en zandsuppleties voor de kust

• Samenvatting

  In dit artikel gaat de auteur in op de vraag wat de juridische betekenis van de kaderrichtlijn mariene strategie (KMS) is voor de mogelijkheid om Nederland te beschermen in verband met klimaatadaptatie door zandwinning en zandsuppleties voor de kust. Hierbij zal eerst aandacht worden besteed aan de vraag wat onder zandwinning en zandsuppleties dient te worden verstaan, welke (mogelijke) effecten zij hebben op het mariene milieu en hoe deze activiteiten wettelijk zijn gereguleerd. Vervolgens zal worden ingegaan op de inhoud van de KMS en haar betekenis voor de mogelijkheden tot zandwinning en zandsuppleties ten behoeve van kustverdediging door Nederland.

• Auteursinformatie

  R.A.F. Vermolen

  R.A.F. (Raf) Vermolen is een (honoursprogramma) masterstudent Staats- en bestuursrecht aan de Universiteit Utrecht.

Het waarborgen van duurzaamheid in de Omgevingswet

• Samenvatting

  In dit artikel bespreken de auteurs hoe duurzaamheidsbelangen in het wetsvoorstel zijn gewaarborgd om te komen tot één ‘Omgevingswet’, aan de hand van een viertal criteria, te weten: (i) hoe duurzaamheid is opgenomen in de Omgevingswet en is uitgewerkt in concrete doelen; (ii) hoe integratie en coördinatie wordt bewerkstelligd; (iii) hoe monitoring en evaluatie in het wetsvoorstel worden vormgegeven; en (iv) hoe het publiek bij de besluitvorming wordt betrokken (participatie). Auteurs concluderen dat het wetsvoorstel veel mogelijkheden biedt om duurzaamheidsbelangen te waarborgen, maar dat van een daadwerkelijke waarborging (nog) geen sprake is.

• Auteursinformatie

  S. van ’t Foort BBA LLM (hons)

  S. (Sander) van ’t Foort is als junior onderzoeker verbonden aan de Nyenrode Business University.

  J. Kevelam LLB

  J. (Julian) Kevelam is masterstudent Staats- en bestuursrecht (track Omgevingsrecht) aan de Universiteit Utrecht.

Na de Omgevingswet; rust in de tent?

• Samenvatting

  Het omgevingsrecht is vaak aan (grote) veranderingen onderhevig. In dit redactioneel bespreekt de auteur of de Omgevingswet hier verandering in zal brengen.

• Auteursinformatie

  mr. V.M.Y. van ’t Lam

  Mr. V.M.Y. (Valérie) van ’t Lam is advocaat bij Stibbe te Amsterdam en tevens redactielid van TO.