18798705_omslag125px
Rss

Tijdschrift voor Toezicht


Over dit tijdschrift  
Aflevering 2, 2013 Alle samenvattingen uitklappen
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Redactioneel

Zicht op toezicht

Auteurs Prof. mr. dr. M. de Cock Buning
Auteursinformatie

Prof. mr. dr. M. de Cock Buning
Prof. mr. dr. M. de Cock Buning is voorzitter van het Commissariaat voor de Media en hoogleraar Media-Communicatie en Auteursrecht aan de faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Universiteit Utrecht.
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Artikel

Betalen versus bepalen

De hernieuwde verhouding tussen de minister en de AFM en DNB vanuit het perspectief van de financiering van toezicht en de politieke onafhankelijkheid

Trefwoorden financieel toezicht, bekostiging van toezicht, onafhankelijkheid van toezichthouders, ministeriële verantwoordelijkheid voor financieel toezicht
Auteurs mr. drs. K. Raaijmakers
SamenvattingAuteursinformatie

    Dit artikel gaat in op de vraag hoe de onttrekkende beweging van de overheid bij de financiering van financieel toezicht zich verhoudt tot de versteviging van de bevoegdheden van de minister van Financiën ten aanzien van de financieeltoezichthouders. Deze vraag raakt de ministeriële verantwoordelijkheid enerzijds en de politieke onafhankelijkheid van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) en De Nederlandsche Bank (DNB) anderzijds. Daarnaast past deze vraag in een bredere discussie rondom de financiering van toezicht en het uitoefenen van controle op de toezichthouder door de overheid.
    Per 1 januari 2013 geldt een nieuwe bekostigingssystematiek voor het financieel toezicht. Deze systematiek leidt tot een geringere overheidsbijdrage aan de kosten van financieel toezicht. Blijkens de wetsgeschiedenis is de wijziging met name ingegeven door pragmatisme. Hiermee wordt gebroken met de meer principiële en uniforme overwegingen die tot die tijd ten grondslag lagen aan de doorbelasting van de toezichtkosten. In een tijd waarin financieel toezicht wordt geïntensiveerd, zowel binnen als buiten de Nederlandse landsgrenzen, brengt dit de nodige budgettaire onzekerheid voor onder toezicht staande ondernemingen met zich. De minister heeft de verantwoordelijkheid de ontwikkeling van de toezichtkosten te bewaken. Deze verantwoordelijkheid en de wens om meer invloed te kunnen uitoefenen op het financieel toezicht heeft geleid tot vernieuwing van het ‘toezichtarrangement’ van de minister op AFM en DNB. Ook in deze wijzigingen klinkt pragmatisme door.


mr. drs. K. Raaijmakers
Mr. drs. K. Raaijmakers is werkzaam voor Clear Conduct, een adviesbureau dat zich richt op het verbeteren van toezicht. Daarnaast is zij als wetenschappelijk docent verbonden aan de Master Financieel Recht van de Erasmus School of Law (Erasmus Universiteit Rotterdam).
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Diversen

De stadswacht als frontlijnambtenaar

Participerend onderzoek naar het optreden van Rotterdamse stadswachten in de openbare ruimte

Trefwoorden stadswachten, participerend onderzoek, buitengewoon opsporingsambtenaar (boa), Politietaken
Auteurs Dr. R. Willemse, Drs. S.J. Dickson en Drs. C.R. de Waijer
SamenvattingAuteursinformatie

    In steeds meer gemeenten zijn buitengewone opsporingsambtenaren (boa’s) in de openbare ruimte actief. Hun taken verschillen per gemeente, maar gemeenschappelijk is dat zij handhavende bevoegdheden hebben. De Rekenkamer Rotterdam heeft onderzoek gedaan naar het opereren van de Rotterdamse stadswachten in de openbare ruimte. De leidende vraag is op welke wijze zij in de openbare ruimte handelen, mede in het licht van de theorie over frontlijnambtenaren, en hoe dit optreden dient te worden beoordeeld.


Dr. R. Willemse
Dr. R. Willemse is teamleider beleidsonderzoek bij de Rekenkamer Rotterdam.

Drs. S.J. Dickson
Drs. S.J. Dickson is onderzoeker bij de Rekenkamer Rotterdam.

Drs. C.R. de Waijer
Drs. C.R. de Waijer is onderzoeker bij de Rekenkamer Rotterdam.
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Diversen

Trends in toezicht: middelen, prestaties

Trefwoorden trends, kostenbeperking, toezichtstaken
Auteurs M. Morawski, Prof. dr. F.L. Leeuw en Prof. mr. A.T. Ottow
SamenvattingAuteursinformatie
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Column

Moet het inspectietoezicht in een specifieke wet geregeld worden?

Trefwoorden ministeriële verantwoordelijkheid, inspectiewetgeving
Auteurs Prof. dr. ing. F. Mertens
SamenvattingAuteursinformatie

    Onlangs stelde adviseur Van der Steenhoven voor het toezicht door de IGZ in één wet te regelen. Hij verwees daarbij naar een advies van Abeln. Deze bepleitte een wettelijke regeling om meer eenheid en consistentie te krijgen in de verwachtingen ten aanzien van het toezicht en mede daardoor ook een beter aanstuurbare organisatie te bereiken. Den Haag vreesde dat met de ontwikkeling naar een eigen wetgeving voor de inspecties, ook de ministeriële verantwoordelijkheid voor dit toezicht gewijzigd zou gaan worden.


Prof. dr. ing. F. Mertens
Prof. dr. ing. F. Mertens was lid van de Onderzoeksraad voor Veiligheid en is emeritus hoogleraar aan de Technische Universiteit Delft. Voorheen was hij o.a. werkzaam als inspecteur-generaal van het Onderwijs (1996-2000) en als inspecteur-generaal van Verkeer en Waterstaat (2000-2005).
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Boekbespreking

Afschrikking heeft geen directe werking. Maar geldt dat altijd en voor iedere afvalverwerker?

Auteurs Prof. mr. dr. E. ten Heuvelhof
Auteursinformatie

Prof. mr. dr. E. ten Heuvelhof
Prof. mr. dr. E. ten Heuvelhof is hoogleraar Bestuurskunde aan de TU Delft en de Erasmus Universiteit Rotterdam.
Tijdschrift Tijdschrift voor Toezicht
Jurisprudentie

Voorzieningenrechter keurt opleggen van een persoonlijke boete door DNB aan een bestuurder goed

Trefwoorden feitelijk leidinggeven, DNB, Slavenburgcriteria, naming and shaming
Auteurs M. Aelen
SamenvattingAuteursinformatie

    In deze notenkraker wordt in navolging van de vorige notenkraker ingegaan op het opleggen van boetes aan feitelijk leidinggevenden. In deze uitspraak had DNB een dergelijke boete opgelegd wegens het optreden als bank zonder de daarvoor noodzakelijke vergunning. De bestuurder in kwestie maakte bezwaar tegen het voornemen van DNB om dit besluit te publiceren. De voorzieningenrechter verwacht echter dat de boete in bezwaar in stand zal blijven en ziet daarom geen reden om het besluit tot publicatie van de boete te schorsen. In de notenkraker wordt uitgelegd dat het uitleggen van het begrip feitelijk leidinggeven volgens de Slavenburg-criteria niet altijd consistent wordt toegepast.


M. Aelen
M. Aelen LL.M is promovenda bij het Europa Instituut van de Universiteit Utrecht en schrijft daar een proefschrift over beginselen van goed toezicht. Zij is tevens lid van de redactie van TvT.